采购需求不知道怎么确定才科学合理？关于《政府采购法》的修订，不知道有哪些看点，完全没概念？《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》施行后，高校框架协议采购不知道该如何执行？也不知道需要注意哪些要点？政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利在高校采购百人会暨高级研修班上，通过对《政府采购需求管理办法》《政府采购法（修订草案征求意见稿）》进行解读，对《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》要点进行解析，为大家进行了解答。
明确风险预判、防控和分担模式是关键点
政府采购信息报记者了解到，培训现场，刘亚利对《政府采购需求管理办法》进行初步解读，帮助各高校采购人厘清最基本的概念，例如，什么是框架协议采购方式？主要特点是什么？框架协议采购为什么应当“实行电子化采购”？框架协议采购对报价要求有哪些？等。
此外，针对高校采购人尤为关注的问题，刘亚利在《政府采购需求管理办法》50个要点中也进行了详细讲解，例如，可以不再重复开展需求调查的情形有哪些？需求调查有哪些方式？具体内容是什么？无预算采购、超标准采购，采购人将承担哪些法律责任？
对此，政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利在解析《政府采购需求管理办法》时介绍说，一般来说，采购需求要合规、完整、准确。一年内做过需求调查的，可以不再重复调查。调研已经涵盖的，可以不再重复调查。需求调查的方式有咨询、论证、问卷调查等，内容为相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购及其他。此外，如果采购人无预算采购、超标准采购将被依照《政府采购法》《预算法》等法律法规处理。
《政府采购需求管理办法》具体有哪些亮点需关注？
刘亚利进一步解释说，其不仅明确了采购需求、技术要求及商务要求等五个主要概念，还厘清了采购人、主管预算单位、采购代理机构、第三方专业机构、专家、采购人的法律顾问、财政部门七方职责，构建了以采购需求特点为统领的采购方式、评审方法、定价方式、合同类型的五位一体交易体系，引入全生命周期概念，明确需求调查、需求审查的规定性动作和自选动作，丰富了政府采购合同类型和评审方法，明确了风险预判、防控和分担模式，实现对创新的源头支持，对履约验收做了明确规定等，对高校采购人来说更加具有可操作性。
框架协议采购方式，首先要抓好基本概念
《政府采购法》修法又有哪些看点？
刘亚利在培训现场也做了进一步讲解，她表示，《政府采购法（修订草案征求意见稿）》不仅扩大了《政府采购法》的适用范围，还推进了政府采购全国统一大市场建设，强化了采购人的主体责任，简化了供应商资格条件的要求，把“政府采购政策”作为独立的一章给予强化，新增“政府采购需求管理”一章，明确了三种评审方法及适用情形，优化了政府采购方式和程序，完善了政府采购合同管理，法律责任方面也适当加大了违规处罚力度。
针对框架协议采购，高校采购人该如何实施？应抓好哪些问题？
刘亚利强调，高校采购人首先要梳理清楚框架协议采购的基本概念，清楚其基本规则。例如，高校采购人要知道确定框架协议采购需求的主体是谁？有哪些要求？框架协议采购需求应当包括哪些内容？框架协议采购对报价的要求有哪些？入围供应商为什么必须是厂商或有厂家唯一授权？等，“只有梳理清楚这些内容，高校采购人才能严格按照法律规定执行，而不是将以往协议供货、定点采购的经验直接套用。”刘亚利说。
此次培训内容如何？江西中医药大学招标采购中心副科长赵栋云听完刘亚利的授课后表示，刘亚利老师将基本的概念帮助大家梳理一遍后，对基础薄弱的听众来说十分友好，如果听众对《政府采购需求管理办法》有一定的了解，那么，也能很好的查漏补缺。和往年的课程相比，课程更深入详细、更系统了。
武汉大学综合办公室副主任钟明良也表示，自己一直在认真学习课程内容，以前来广州参加过高校采购百人会，也听过刘亚利老师的讲课，今年确实感觉课程内容更丰富了，尤其是对《政府采购需求管理办法》的讲解更详细了，课程之间也是层层递进的关系，难度不断增加，很有层次。针对框架协议采购，自己也有了更多概念，参加此次培训，正是看重了丰富的课程内容以及政府采购信息报社所提供的业内名师团队才决定再次前往，果然不虚此行。
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